各省轄市、濟源示范區(qū)人力資源社會保障局，航空港區(qū)組織人社局，省直有關單位人事部門，省管企業(yè)和高等院校人事部門：

為貫徹落實河南省“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”決策部署，根據國家有關文件精神和中共河南省委人才工作領導小組《關于發(fā)揮用人單位主體作用營造最優(yōu)人才“小氣候”的若干舉措》等有關要求，充分發(fā)揮職稱評審工作在人才資源開發(fā)評價利用中的功能和作用，現就進一步做好職稱評審工作有關事項通知如下：

一、建立健全符合現代化河南建設需要的職稱評價制度體系

（一）動態(tài)調整職稱評審專業(yè)。建立職稱評審專業(yè)目錄，實行清單式管理并動態(tài)調整。省人力資源社會保障部門會同有關行業(yè)主管部門，主動對接服務國家重大戰(zhàn)略需求、產業(yè)發(fā)展需要和河南經濟社會高質量發(fā)展對專業(yè)技術人才隊伍建設需求，探索在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、主導產業(yè)等新領域合理增設職稱評審專業(yè)。具有職稱評審權的用人單位可結合本單位發(fā)展實際，隨時向省人力資源社會保障部門申請調整評審專業(yè)，省人力資源社會保障廳每年公布一次調整情況。探索開展人工智能、物聯網、大數據、云計算、數字化管理、智能制造、工業(yè)互聯網、虛擬現實、區(qū)塊鏈、集成電路、技術經紀、創(chuàng)意設計等新職業(yè)職稱評審。全面下放省屬高校、科研院所職稱評審權，擴大創(chuàng)新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構職稱自主評審范圍，對符合條件的省重點實驗室、新型研發(fā)機構、創(chuàng)新龍頭企業(yè)適時下放主體系列職稱評審權。圍繞河南產業(yè)集群和重點產業(yè)鏈設立特色評審專業(yè)，開展專項評審，通過“一產一策”“一鏈一策”，實現產業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈制度鏈融合發(fā)展。

（二）促進職稱與專業(yè)技術類職業(yè)資格有機銜接。在經濟、會計、統計、審計、衛(wèi)生、出版、翻譯等系列（專業(yè)），初中級全部實行以考代評，考試通過視同具備相應的專業(yè)技術任職資格。落實房地產估價師、造價工程師等 26 項專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應目錄要求，積極探索擴大職業(yè)資格和職業(yè)技能等級與職稱銜接對應關系。在對應關系范圍內，專業(yè)技術人才取得職業(yè)資格，符合我省相應系列職稱改革實施辦法中規(guī)定的學歷、年限條件的，可對應相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

（三）持續(xù)推進職業(yè)技能等級與相應職稱評審貫通。具備一定職業(yè)技能等級的技能人才可直接申報評審相應層級專業(yè)技術職稱。技能人才參加職稱評審時重點評價其掌握必備專業(yè)理論知識和解決生產難題、技術創(chuàng)造發(fā)明、科技成果轉化應用、參與技術改造革新、工程項目設計、工藝改進等實際能力和業(yè)績。充分發(fā)揮高技能人才帶徒傳技優(yōu)勢，在高技能人才培養(yǎng)方面取得的成績，可作為申報職稱評審的業(yè)績成果。支持事業(yè)單位根據發(fā)展需要，擇優(yōu)聘用高技能人才，實現高技能人才與專業(yè)技術崗位或管理崗位流動渠道貫通。

二、完善符合人才特點的分類評價標準

（四）科學設置人才評價體系。以破“四唯”和立“新標”為突破口，以激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為目標，突出品德、能力、業(yè)績、貢獻導向，分類修訂完善職稱評價標準，促進與新職業(yè)標準相銜接，激勵專業(yè)技術人才潛心科學研究、學術創(chuàng)新和做出重大貢獻。建立體現思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術水平、學術影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務等評價體系。職業(yè)道德考察不合格的不得申報職稱。將工作績效、創(chuàng)新價值、創(chuàng)新成果、解決實際問題能力等作為評價的核心內容。根據不同學科領域特點探索建立能夠識別有天賦、有潛力人才的評價標準。對長期扎根基層的專業(yè)技術人才和做出重要貢獻的民營企業(yè)專業(yè)技術人才在職稱申報、評審中給予傾斜。職稱自主評審單位可在全省通用條件的基礎上，自主制定符合本單位人才隊伍建設需求的標準條件。

（五）合理設置論文和科研成果要求。各職稱系列逐步將論文“必選”轉變?yōu)槌晒岸噙x”，衛(wèi)生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評價的主要指標。對研究系列人才，推行代表作制度，注重評價原創(chuàng)性貢獻、學術影響力和研究能力，淡化數量要求。全面推行代表性成果制度，探索建立各職稱系列代表性成果清單，支持將標準開發(fā)、技術推廣、技術解決方案、創(chuàng)新突破、高質量專利、成果轉化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、臨床病案等業(yè)績成果作為代表性業(yè)績成果。鼓勵通過學術委員會認定、同行專家評審、第三方機構評價、國外同行評價等方式，提高代表性成果評價的權威性。不將代表性成果的數量與評價直接掛鉤，著重評價代表性成果質量、原創(chuàng)價值和對經濟社會發(fā)展的實際貢獻。高校、科研院所等具有職稱評審權的單位應結合目標任務、崗位職責、績效考核等分類制定職稱評審標準，科學合理明確論文、科研成果等要求，不得簡單規(guī)定獲得科研項目的數量和經費規(guī)模等條件，不得將出國（出境）學習經歷、人才稱號、SCI相關指標作為職稱評審的前置條件或限制性條件。

（六）減少學歷、獎項等限制性條件。各職稱系列對申報人員學歷只作基本要求，不具備規(guī)定學歷但業(yè)績顯著、貢獻突出的，可破格申報。持續(xù)落實“干什么評什么”，除涉及公共安全、生命健康的系列外，從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱；同系列相近專業(yè)（如工程系列相關專業(yè)）職稱不再轉評，不同系列相近專業(yè)（如中職與技校教師）職稱不再轉評，所具備職稱可作為申報上一級從事專業(yè)職稱的條件。非全日制學歷與全日制學歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學校畢業(yè)生享有同等待遇。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，分別按照中專、大專、本科學歷申報相應系列職稱。不將科研項目、經費數量、獲獎情況、頭銜、稱號等作為職稱申報評審的限制性要求。

三、改進和創(chuàng)新人才評價機制

（七）完善同行評價機制。加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO，遴選專業(yè)技術水平高、貼近科研生產一線、業(yè)內公認的專家擔任評委。嚴格落實評委會核準備案、專家?guī)煸u委備案、評審結果備案等相關制度，未按相關程序進行核準備案和評委備案的評委會，評審結果不予備案。加大用人單位對申報人的評價權重，全國重點實驗室、省實驗室、國家和省級技術創(chuàng)新中心、科技領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可由單位主要負責人推薦技術負責人破格申報相應層級職稱。鼓勵科研機構開展自主評聘，支持圍繞科學中心、創(chuàng)新高地建設的科研機構采取更加靈活的職稱評聘機制。

（八）暢通職稱評審綠色通道。不拘一格選拔、培養(yǎng)和使用人才，充分發(fā)揮職稱制度的激勵導向作用。對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題或在經濟社會各項事業(yè)中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，引進的海外高層次人才、急需緊缺人才，建立職稱評審綠色通道。不受學歷、資歷、資格、地域、身份、單位性質和單位崗位設置數量限制，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。引進的海外高層次人才可直接認定，全國重點實驗室、省實驗室、國家和省級技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)新龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術負責人直接評定相應職稱。海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作的人員，首次申報職稱時可根據專業(yè)水平和工作業(yè)績并參照同類人員評審標準，直接申報相應職稱。暢通境外人才評價渠道，支持外籍和港澳臺地區(qū)人才按規(guī)定參加職稱評審，探索建立境外職業(yè)資格單向認可清單，為境外人才提供高效、優(yōu)質的評審服務。建立優(yōu)秀青年專業(yè)技術人才職稱評審專用通道，每年組織優(yōu)秀青年專業(yè)技術人才高級職稱考核認定，促進優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

（九）持續(xù)推進“定向評價、定向使用”。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在縣以下基層開展職稱“定向評價、定向使用”。完善和落實中小學教師職稱傾斜政策、基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱傾斜政策，繼續(xù)落實基層農業(yè)、林草、水利技術人員有關職稱傾斜政策，開展新型職業(yè)農民職稱評審，激勵鄉(xiāng)村中小學教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)護人員、農業(yè)、林草、水利等專業(yè)技術人才扎根基層、服務基層。對長期在基層一線的非物質文化遺產傳承人、民間藝人，可直接申報副高級職稱?！岸ㄏ蛟u價、定向使用”的中高級崗位實行總量控制、比例單列、專崗專用，不占各地專業(yè)技術崗位結構比例，與常設崗位分開設置、單獨管理。各地人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門加強對“定向評價”數量、結構的宏觀調控。積極拓寬職稱評審范圍，持續(xù)推動職稱評審向非公領域延伸，破除民營企業(yè)人才、自由職業(yè)人才參加職稱評審的障礙，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、提升職稱評審服務保障能力

（十）加強職稱評審信息化建設。充分利用人工智能、大數據共享等技術手段完善職稱評審系統，優(yōu)化職稱評審全流程體驗，推動建立專業(yè)技術人才個人業(yè)績檔案庫，加快完善集職稱申報、受理、審核、評審、公示、備案、發(fā)證、驗證等一體化的職稱管理服務平臺，探索線上評審答辯，全面推行電子職稱證書，提供查驗下載等服務，逐步實現職稱評審全程網辦。

（十一）提升評審機構服務能力。建立職稱評審服務機構綜合評估、動態(tài)調整機制，提高評價質量和公信力。完善管理服務辦法，加強對評審服務機構的資質條件、核準備案、評審質量、評審服務、專家管理、考核監(jiān)督等方面的管理工作。組織開展公平公正、代表性強、權威性高的同行評價，加強同行業(yè)職稱評審委員會經驗交流，積極開展高級職稱評審專家異地評審。人力資源社會保障部門會同行業(yè)管理部門通過約談、現場觀摩、查閱資料等形式，對評審服務機構工作進行巡查，依據有關問題線索進行倒查、復查，相應處理結果全部公開通報。

（十二）樹立評審專家隊伍良好形象。遴選專業(yè)技術水平高、貼近科研生產一線、業(yè)內公認的專家擔任評審專家。省人力資源社會保障部門會同行業(yè)管理部門、用人單位建立全省統一的評審專家?guī)?，大力擴大專家?guī)烊藬狄?guī)模，加大從非公經濟、新型研發(fā)機構等推薦遴選職稱評審專家的力度，為全省職稱評審專家?guī)焯峁┯辛χ巍＜訌妼θ霂鞂＜业姆展芾?，完善評委專家的推薦遴選、培訓考核、信用記錄、退出懲戒等機制，加大對評審專家履職盡責的考核力度，加強專家評審質量監(jiān)管，提升專家服務水平，公開專家考核與評審監(jiān)管結果。

（十三）創(chuàng)新服務方式。加強職稱工作隊伍建設，開展多種形式的業(yè)務培訓，提升職稱工作的服務能力和水平。將服務理念融入職稱評審工作全過程，持續(xù)優(yōu)化職稱申報評審流程，精簡申報材料和證明材料，努力打造有溫度的職稱評審服務。

 五、強化職稱評審全流程監(jiān)管

（十四）加強誠信體系建設。建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等機制，加強對申報人、用人單位、評審服務機構、評審專家的誠信管理。加強職稱評審現場監(jiān)督工作，對全流程各環(huán)節(jié)抽查比例不低于10%。加強監(jiān)管信息歸集共享，充分運用大數據等技術，提升誠信體系建設水平。每年選取一定比例的評委會及評審專家進行評估，對評估不合格的評委會及評審專家暫停評審工作直至撤銷其評審資格。

（十五）做好職稱評審全鏈條監(jiān)督管理工作。加強職稱評審備案管理、申報資格審查、數據監(jiān)測等工作。暢通投訴舉報渠道，通過線下投訴舉報信件、線上信箱和網民留言渠道接受投訴舉報，按照信訪處理規(guī)定及時處理和回應，主動接受社會監(jiān)督。強化事中事后監(jiān)管，加強事中事后抽查巡查、問題線索倒查復查，確保職稱評審公平公正。加強綜合管理、指導監(jiān)督和監(jiān)督檢查，對職稱評審工作開展抽查、巡查，確保申報人、用人單位、各級評委會與專家評委、各級職改辦按照相關政策和規(guī)定程序開展工作。

（十六）加大失信懲戒力度。嚴厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為。對申報人提供虛假材料、抄襲、剽竊、不當署名或者通過其他不正當手段取得職稱的，由相應人力資源社會保障部門撤銷取得的職稱，列入誠信“黑名單”；對包庇、縱容弄虛作假行為的推薦單位，嚴肅追究主要負責人責任；對違反評審工作紀律的評委，取消其評委資格，終身不準參加職稱評審工作；對違反評審程序、降低評審標準的評委會與專家評委，視情限期整改或取消評審權，努力營造風清氣正的職稱評審環(huán)境。

六、落實保障措施

（十七）加強組織領導。各級人社部門要在同級黨委政府領導下，認真貫徹落實深化職稱制度改革的政策舉措，建立完善相應工作機制，加強對職稱評審工作的統籌規(guī)劃、協調落實、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。 

（十八）壓實工作責任。職稱申報人所在單位對申報人資格條件及所提供相關材料真實性進行審核把關，承擔主體責任。主管部門負責對申報、推薦材料及程序進行審核把關，承擔監(jiān)督責任。各評委會承辦部門要切實履行承辦職責，健全內部管理和民主監(jiān)督制度，督促評委會成員嚴格執(zhí)行評審標準，規(guī)范執(zhí)行評審程序，強化評審服務保障，及時接受申報人復查申請或舉證投訴，及時回應社會關切，不斷提高職稱評審實施質量。各級人力資源社會保障部門要加強評審監(jiān)督、管理和服務，嚴格政策把握、強化資格審核，加強評審結果隨機抽查和評審工作全面巡查，不斷提高職稱評審的公信力。

（十九）營造良好氛圍。充分利用廣播電視、報刊、網站、人社微信公眾號等媒體，大力宣傳國家職稱改革的方針政策，宣傳我省落實職稱改革的新政策、新舉措、新成效，及時公布最新評審標準和評審安排，努力營造全社會關心、參與、支持職稱改革工作的良好氛圍。

以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準。各地在職稱制度改革推進過程中遇到的重要問題，及時向省人力資源社會保障廳報告。

2024年4月7日